Волжская гордума отрицает нарушение прав предпринимателей

Волжский.ру Yandex Dzen Вконтакте Одноклассники Twitter LiveJournal Telegram

Сегодня, 10 августа, в Волгоградском УФАС состоялось заседание по делу в отношении Волжской городской думы, подозреваемой в нарушении законодательства о защите конкуренции. Заседание прошло под личным руководством главы управления Романа Лучникова.

Напомним, административное дело в адрес гордумы антимонопольный орган возбудил еще в начале июля (подробнее...). По мнению УФАС, волжские законодатели утвердили городское положение «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Волжского» от 26.12.2014 года № 128-ВГД с рядом несоответствий действующему законодательству. Так, например, владельцев торговых точек обязали благоустроить прилегающую территорию, уложить тротуарную плитку, установить малые архитектурные формы – тогда как данная территория лежит за пределами арендуемых участков. Предварительно, в апреле этого года депутатам было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений, однако – «воз и ныне там».

Как выяснилось на сегодняшнем заседании, в антимонопольный орган обратилась одна из предпринимательниц – небезызвестная волжанам ИП Первушина С.Б., владеющая «прославившимся» торговым павильоном у ЦУМа (по проспекту Ленина, 82г). Мы уже рассказывали подробно об этой истории: в частности, еще полгода назад бизнесвумэн должна была снести свой торговый объект, или же, заключить договор с мэрией на новых условиях (подробнее...). Как стало известно, стороны по-разному воспринимают нынешние отношения: так, администрация считает, что нового договора с предпринимательницей нет, тогда как юрист ИП Первушиной заявила, что договор «работает», платежи за аренду исправно поступают в бюджет, а сам павильон на Ленина, 82 г сегодня включен в действующую городскую схему размещения НТО.

Так или иначе, именно владелица «нестационарки» у ЦУМа стала инициатором обращения в УФАС недовольных волжских предпринимателей. Поводом для возмущения бизнесменов стали также новые паспорта НТО (подробнее...), к которым мэрия требует прилагать ситуационные схемы и наглядную визуализацию объекта. По словам предпринимателей, подготовить последний из документов весьма затратно – это, фактически, эскизный проект, стоимость которого обойдется примерно в 10 тысяч рублей.

– Это обременение и дополнительные обязательства, которые не закреплены действующим законодательством, – аргументируют свою позицию владельцы НТО. – У нас всего лишь нестационарные объекты, а нас хотят приравнять к «стационарке»!

Юрист ИП Первушиной С.Б.

Между тем, недоумение предпринимателей объяснимо: в самом тексте документа – Порядке размещения НТО – и так прописаны подробные требования к нестационарным объектам, а теперь для согласования объекта нужен еще и отдельный паспорт. Как подчеркнул Роман Лучников, желание мэрии «видеть «в первом приближении» будущий торговый объект и архитектурный облик города» тоже вполне понятно. Об этом же говорят и юристы думы, аргументируя свою позицию:

– Нам нужно удостовериться, чтоб «избушка передом стояла», – пояснили в представительном органе.

Представители гордумы также отметили, что не могут понять, какие именно пункты закона нарушаются: по их мнению, положения Порядка адресуется неопределенному кругу лиц. Интересно и другое: как заверила начальник отдела потребрынка мэрии Карина Вейт, сделать необходимую схему и визуализацию для паспорта НТО можно чуть ли не «от руки», предварительно обратившись в управление архитектуры. Но, главное – прецедентов отказа предпринимателям в согласовании паспорта, по словам чиновницы, еще не было.

Что касается остальных претензий предпринимателей – уборки и благоустройства прилегающей территории – то позиции сторон остались прежними. Бизнесмены убеждены, что это полномочия администрации, которая перекладывает свои обязанности, несмотря на то, что в бюджет от них регулярно поступают арендные платежи. В свою очередь, мэрия ссылается на Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2015 года № 239-ПЭК 15, которое вменяет уборку прилегающей территории в обязанности предпринимателям. Но даже в этом случае, по мнению бизнесменов, при согласовании паспорта все равно существует возможность отказа чиновников и «угроза» нарушения прав предпринимателей.

Добавим, согласно оценке руководителя УФАС Романа Лучникова, проблема, по большей части, состоит в том, что мэрия Волжского просто использует «неудачные формулировки» и «кривую аргументацию». Напомним, сейчас администрация также не может «объясниться» и по другому делу (подробнее...), рассматриваемому антимонопольным органом. По итогам заседания вопрос так и «повис в воздухе»: однозначного решения у УФАС пока нет, и рассмотрение дела было отложено до 24 августа.

Между тем, напомним, гордумой неоднократно принимались изменения в положение о размещении нестационарных торговых объектов (подробнее...). А скоро, по словам представителей мэрии и думы, владельцев НТО ожидают более глобальные изменения, которые вызовут очередную, несравнимо большую, волну недовольства (подробнее...).