Коммунальная неразбериха

Ул. Пушкина, дом 108. В нашем доме два «пожарных прохода» (в 4 и в 9 подъездах), в которые в своё время были заселены жильцы. Дом на непосредственном управлении. В этих помещениях отключили горячую воду на бытовые нужды, но отопление есть. В одном помещении есть ещё и пристройка с отоплением. Жильцы пользуются электроэнергией (эл. плиты, электрические водонагреватели, холодильники, эл.чайники, компьютеры) и холодной водой. 
Но... они ни за что не платят, и всё ложится на остальных жильцов этого дома, в виде ОДН. ОДН на 3-х комнатную квартиру (по эл. энергии 240-250 руб/мес). 
Жильцы говорят, что они будто платят в ЖЭУ. Но там этот факт отрицают, в управляющей компании утверждают, что это офисные помещения! 
Жители этих помещений говорят, что с ними не хотят заключать договора на тепло, эл. энергию, воду и канализацию. Как решить этот вопрос? Что делается в таких случаях? Кто должен этим заниматься?

Жильцы 16 микрорайона