Полигон раздора

В этом году исполняется 40 лет волжскому полигону твердых бытовых отходов, а попросту говоря, городской свалке.

В прошлом году история вокруг свалки ознаменовалась рядом громких скандалов. Все помнят разговоры о возможном скором закрытии полигона, о том, что свалка выработала свой ресурс и уже совсем скоро городской мусор вывозить и утилизировать будет попросту некуда и негде. Для того, чтобы волжский полигон ТБО продолжил свое существование необходимы были существенные финансовые вливания. Понятное дело, что в городской казне таких денег не было и поэтому было решено передать свалку в частные руки, но на особых условиях (концессионное соглашение). А именно: бизнесмены взяли на себя определенные обязательства по обустройству полигона и получению всех технических документов на свалку согласно всем правилам и нормам.

За полигон боролись три организации и право преимущества, в конце концов, было передано ООО «Волга-бизнес». При этом одному из кандидатов, к слову очень серьезному и имеющему богатый опыт в означенной отрасли, дали отворот-поворот еще на начальной стадии проведения аукциона. И хоть прелюдия конкуренции согласно закону была соблюдена, на деле фактически «Волга-бизнес» оказался в городе монополистом по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов от населения. Поэтому и неудивительно, что цены на эти услуги стали планомерно расти.

В 2010 году плата за утилизацию, когда ещё полигон находился под управлением города, составляла порядка 26 руб./м.куб (дополнительное соглашение к концессии). На следующий год, с приходом частника, его плата выросла до 31 рубля. Согласно производственной программе ООО «Волга-Бизнес», утвержденной управлением по региональным тарифам на период с 30 апреля 2012 г. по 31 декабря 2013 г. тарифы на утилизацию твердых бытовых отходов для населения к концу текущего года возрастут до 54 рублей 92 копеек (постановление УРТ о тарифах, 2). Для сравнения в Волгограде аналогичная услуга будет стоит почти на 20% дешевле.

Однако дело не только в вывозе и утилизации отходов. Главное все же реконструкция полигона, за которую частная компания отвечает согласно договору Концессии, т.е. по условиям передачи. Цитируем: «концессионер обязан инвестировать в изыскание, проектирование и реконструкцию Объекта не менее 81 миллиона рублей». И срок на все это был отведен концессионеру в январе прошлого года семимесячный с момента подписания. Оговорены в Соглашении и другие моменты, располагающие к тому, чтобы полигон стал более безопасным для окружающей среды. Например: «концессионер обязуется не только размещать и складировать, но также обезвреживать и утилизировать отходы». Как, например, на полигонах в этих городах: http://www.ostro.org/regions/36/articles/article-176388/ , http://www.sovetsk43.ru/poligon-tbo-v-bogorodskom.html , http://bogorodskoe.vyatka.ru/?do=photo&albom=80 .

Так концессионер был обязан до 19 января 2011 года передать администрации график проведения мероприятий по проектированию, реконструкции и вводу в эксплуатацию полигона.

По нашим данным нужная бумага, где строго по датам расписаны мероприятия, была подготовлена в срок, но вот сами мероприятия в своем большинстве так на ней и остались. В особенности ключевые пункты, такие как «выполнение строительных и монтажных работ по реконструкции полигона ТБО в соответствии с проектом (до 26.07.2011)».

Кстати, в течение 90 дней с момента подписания Соглашения, «Волга-Бизнес» был обязан получить лицензию на размещение отходов I-IV класса опасности. Надо ли говорить, что получить право утилизировать столь «гремучие» отходы на полигоне, который с самого первого дня введения в эксплуатацию технологически был предназначен лишь для хранения V класса, если и возможно, то, скорее всего лишь после колоссальной реконструкции с внедрением новейших технологий обезвреживания. Поговаривают, что ничего из этого сделано не было, поэтому и непонятно, каким чудесным образом у Концессионера с некоторых пор появилась возможность утилизировать на свалке не только V, но и III-IV класс?

В заключении перечислим некоторые пункты так называемого «технического задания» по обустройству хозяйственно-бытовой зоны полигона ТБО: ограждения, контрольно-пропускной пункт, водоем, установление гидрантов, устройство гаража, очистные сооружения, устройство подъездных дорог и асфальтированной площадки. Плюс к этому масса требований по инженерным сооружениям и коммуникациям. В общем, планов на 2011 год было великое громадье. Однако на деле: «обещанного водоема – нет, равно как и очистных сооружений. И, наконец, новых инженерных коммуникаций также быть не может по той простой причине, что нет у них проекта, - рассказал нам источник в «Комбинате благоустройства» города. - Получилось, откровенно говоря, шило на мыло… У нас забрали, чтобы отдать частнику, который теперь не предпринимает никаких усилий для развития инфраструктуры: сортировки, вторичной переработки. К слову, другие конкурсанты предлагали конкретные инвестиционные проекты, основанные на лучших примерах зарубежного опыта. Так что, оказанное предпочтение в выборе удивило уже тогда. Ведь победил в аукционе не имеющий никакого опыта в этом бизнесе претендент, чьи слова вскоре разошлись с делом».

Интересный факт - генеральным директором ООО "Волгабизнес" до некоторого времени являлась некая Полина Вергун, которая в апреле этого года возглавила обновленный комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области. Возникает вопрос, каким образом директор никому до селе неизвестной компании попала на столь высокую государственную должность? Если ранее компания, возглавляемая ею, занималась сбором и утилизацией отходов, то теперь Полине Валерьевне предстоит уже контролировать этот сверхдоходный бизнес. Огромные перспективы открываются.