Роман Лучников
© Волжский.ру
Сегодня, 7 августа, в Волгоградском УФАС состоялась пресс-конференция, в ходе которой глава управления Роман Лучников подвел итоги работы ведомства за первое полугодие 2018 года.
Речь шла о госзакупках, рынке нефтепродуктов, контроле органов власти, ресурсников и торговых сетей, а также наиболее резонансных делах – в сфере «ритуалки» и транспортных перевозок. На вопросы журналистов вместе с Романом Лучниковым отвечали также замруквоводителя Волгоградского УФАС Анна Гаджиева и начальник отдела контроля госзакупок Руслан Литвинов.
Так, за минувшее полугодие региональное УФАС рассмотрело 100 заявлений о нарушении антимонопольного законодательства. По большинству из них, как отметил глава ведомства, было отказано в возбуждении дел ввиду вступивших в силу поправок (так называемый «четвертый антимонопольный пакет», дающий иммунитет малому бизнесу).
Особое внимание антимонопольный орган уделял злоупотреблению доминирующим положением на рынке. К примеру, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» был замечен за этим нарушением пятикратно в истекшем полугодии.
К слову, тема работы «газовиков», вообще, стала одной из ключевых в рамках встречи. Как отметила Анна Гаджиева, основные жалобы в УФАС сегодня поступают на качество услуг компаний, обеспечивающих обслуживание внутридомового газового оборудования. Например, осмотр одной плиты должен занимать не менее 2-х часов, тогда как на деле он проводится лишь «для галочки». Помимо УФАС, жители региона могут жаловаться на «газовиков» и в Роспотребнадзор.
Также речь шла о нарушениях ресурсниками процедурных моментов в рамках техприсоединения к электросетям. По словам Романа Лучникова, главной причиной таких нарушений, чаще всего, служит банальная «лень сетевиков» и, следовательно, увеличение сроков оказания услуги.
Отдельное внимание представители УФАС уделили ситуации на рынке нефтепродуктов. По мнению руководства ведомства, «доказательств злоупотребления доминирующим положением на рынке со стороны ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» сегодня нет».
Также в ходе беседы речь шла о госзакупках, контроле органов власти и торговых сетей.
Как было озвучено, в отношении чиновников сегодня «хорошо работает» механизм предупреждения, благодаря которому дело редко доходит до возбуждения административного производства. Что касается госзакупок, то наибольшее число нарушений в этой сфере допускают работники муниципальных органов власти.
В первом полугодии за такие нарушения Волгоградское УФАС наложило штрафов на сумму около миллиона рублей. При этом все меньше нарушений в закупках допускается в сфере строительства (и дорожного строительства, в том числе) и все больше – при закупках дезинфицирующих средств медучреждениями.
– В этом году порадовали дорожники: видимо, в дорожных работах наступил порядок. И заказчики, и подрядчики стали надлежащим образом исполнять свои обязательства, – отметил Роман Лучников.
Примечательно, что в ходе контроля доли торговых сетей на рынке на территории региона за 2017 год, УФАС пришло к выводу, что сети «Магнит» и «Покупочка» в нынешнем году не вправе приобретать и арендовать торговые площади в границах некоторых районов. В числе прочего, запрет в течение 2018 года распространяется и на торговую сеть «Магнит» в границах Волжского. Это значит, что до конца года в городе не могут открываться новые филиалы этой сети.
Под занавес встречи Роман Лучников ответил на вопросы представителей СМИ о ситуации с перевозчиками Волгограда и Волжского, а также «острейшей», по его словам, ситуации на рынке ритуальных услуг в Волгограде и в Волжском.
Что касается отмены маршрутов, то на вопрос Волжский.ру о том, получит ли дело продолжение в свете недавних слов замруководителя ФАС России Андрея Цыганова (подробнее...), глава Волгоградского УФАС ответил утвердительно.
– История закончена для Волгограда, но не закончена для Волжского – по одному из дел мы подадим кассационную жалобу. К сожалению, большинство судов заканчивается не в нашу пользу, – констатировал Роман Лучников.
И «на закуску» глава Волгоградского УФАС оставил для журналистов тему «ритуалки». Представители СМИ обсуждали ее с руководителем УФАС около получаса – Роман Лучников подчеркнул, что давно занимается этой темой лично.
Кажется, в деле с беспорядком на рынке похоронных услуг Волгограда и Волжского, наконец, «забрезжил свет». Накануне, 6 августа, в ФАС России состоялось заседание, на котором был рассмотрен «волгоградский» вопрос. В результате, было принято заключение об обстоятельствах дела, в котором установлено наличие нарушений статьи 15 и 16 ФЗ «О защите конкуренции» со стороны администрации Волгограда при заключении соглашения с похоронной ООО.
Скорее всего, ответчик будет обжаловать решение в судебном порядке – но, по словам Романа Лучникова, следующая стадия решения вопроса завершится не позднее сентября. Вместе с тем, рассмотрение дела в столичном арбитражном суде, по его мнению, дает гораздо больше шансов надеяться на положительный исход дела.
– К сожалению, практика обжалования решений в Арбитражном суде Волгоградской области – крайне негативная, – подчеркнул Роман Лучников.
Помимо этого, уже 8 августа в Казани состоится рассмотрение кассационной жалобы Волгоградского УФАС, поданной совместно с прокуратурой Волгограда в отношении волгоградских чиновников. В ней антимонопольный орган оспаривает законность допсоглашений между мэрией Волгограда и похоронной компанией в марте 2018 года, которыми «дружба» сторон была продлена еще на 10 лет. При этом Волгоградское УФАС очень рассчитывает, что вчерашнее решение ФАС России сильно повлияет на решение судей в Казани. Отдельно Роман Лучников подчеркнул,что ситуация с «ритуалкой» в Волжском стоит не менее остро, поскольку там «органы исполнительной власти и дума делают все, чтобы стало как в Волгограде».
Напоследок Роман Лучников поделился с журналистами «отписками» мэрии и думы Волгограда на представления Волгоградского УФАС и прокуратуры по устранению нарушений на рынке похоронных услуг. При этом, как подчеркнул глава управления, имеющиеся сегодня нарушения расписаны на 12 (!) листах. Однако чиновники в своих ответах не согласились с доводами контрольно-надзорных органов, сославшись на то, что в Волгограде функционирует «стабильная» и «отлаженная» модель организации похоронного дела.
– Оказывается, администрация не хочет ничего менять, потому что «печется» о нас с вами – все всех устраивает, – отметил глава Волгоградского УФАС.
Волгоградские депутаты и вовсе прямым текстом ответили УФАС, что не будут инициировать поправки в ближайшее время, сославшись на длительную процедуру согласований. Оно и понятно – на дворе выборы 9 сентября, а вопрос, мягко говоря, весьма «деликатный».